國企改革意見已上報 有望全國兩會后出臺

?После неоднократных замечаний и корректировок реформа государственных предприятий, обнародование которой ожидается после сессий ВСНП и ВК НПКСК, уже представлена Госсовету КНР на рассмотрение и утверждение?, - отметил старший научный сотрудник Китайского института по исследованию предпринимательства Ли Цзинь.

“國有企業改革意見經過幾次修改，現在已經交給國務院審批，預計將在全國兩會后出臺。”中國企業研究院首席研究員李錦近日表示。

С самого начала этого года по мере продвижения реформы государственных предприятий вновь поднимается дискуссия о реформировании государственных предприятий. На днях заместитель председателя Комитета по контролю и управлению госимуществом КНР Хуан Шухэ в статье ?Реформа госпредприятий углубляется? отметил, что реформа госпредприятий уже вошла в период преодоления больших трудностей, и теперь ей предстоит новая историческая задача. Ныне и в дальнейшем углубление реформы государственных предприятий будет акцентироваться на ускорении диверсификации акций госпредприятий, активном развитии экономики со смешанной формой собственности, углублении реформы системы управления госпредприятиями и совершенствовании современной системы предпринимательства.

今年以來，隨著國企改革的推進，關于國企改革的討論也再度升級。對于國企下一步的改革，國資委副主任黃淑和在近日發表的《國有企業改革在深化》一文中指出，國有企業改革已經進入了攻堅階段，面臨著新的歷史性任務。當前和今后一個時期，深化國有企業改革，重點是加快國有企業股權多元化改革，積極發展混合所有制經濟和深化國有企業管理體制改革，健全完善現代企業制度。

По словам Ли Цзиня, из концепции Хуан Шухэ по данной реформе можно заметить, что в этом году главная задача реформы сосредоточена на двух направлениях. Во-первых, смешанная форма собственности – для заметного изменения доли участия частных предприятий в этом году, однако смешанная экономика – это не приватизация, это реформа, которая сочетает государственный и частный сектор экономики. Во-вторых, группирование и объединение крупных предпринимательских групп, в частности акцент в этом году делается на перегруппировку крупных предприятий разных провинций, госпредприятия будут более динамично продвигать процесс перегруппирования, нежели предприятия центрального подчинения.

李錦表示，從黃淑和的改革思路中可以看出，今年改革的主要任務將主要集中在兩個方面，一是混合所有制，讓民營企業的參與將是今年比較突出的變化，但混合經濟不是私有化、民營化的改革，而是公私融合的改革；二是大企業集團的合并重組，包括各個省的大企業重組將成為今年的重點，而一般國企比央企推進重組的速度要更快一些。

По словам Хуан Шухэ, в отношении продвижения реформы по диверсификации акций госпредприятий и развития экономики со смешанной формой собственности, основная идея Комитета по контролю и управлению госимуществом в дальнейшем будет воплощена в ускорении реформы в госпредприятиях, особенно на уровне материнских компаний, далее будет оптимизирована структура акций госпредприятий.

黃淑和稱，在推進國有企業股權多元化改革、發展混合所有制經濟方面，下一步國資委的基本思路是：加快推進國有企業特別是母公司層面的公司制、股份制改革，進一步優化國有企業股權結構。

?Кроме того, следует ускорить продвижение реформы госпредприятий по категориям. Без четкого планирования базисной работы, трудно продвигать вперед многие реформы?, - Ли Цзинь указывает на то, что проведение ?отдельной политики для отдельного предприятия? требует много времени, поэтому следует ускорить реформу госпредприятий по категориям. Вместе с тем, также следует и дальше продвигать доступность акций для сотрудников компаний, в целях оптимального сочетания прав собственности и управления, а также стимулирования активности сотрудников в работе.

“除此之外，要加快國企分類改革的步伐，基礎工作理不清楚，就會使得許多改革難以推進。”李錦指出，“一企一策”的過程顯得比較漫長，因此應加快國企分類改革的推進速度，同時，央企的職工持股也應進一步推進，讓所有權和經營權更好結合才能更好的調動職工的積極性。

Ли Цзинь отметил, что в настоящее время Комитет по контролю и управлению госимуществом контролирует более 100 предприятий центрального подчинения, необходимо подтвердить их четкое значение для государства, их необходимость и юридическую основу, таким образом, определить миссию каждого центрального предприятия. Те предприятия, которыми государству нет необходимости владеть, или которые не могут самостоятельно функционировать или провести реформирование, должны перейти в частный сектор путем проведения торгов и аукционов. Предприятия, которые в конкурентных областях имеют излишную производительность, например, предприятия с большими убытками по производству угля, стали, судостроению и мореплаванию, должны быть открыты для участия в них способных частных предприятий. Посредством данной реформы можно улучшить и усилить управление госпредприятиями, повысить эффективность хозяйствования госпредприятий, облегчить финансовую нагрузку правительства, усилить конкурентоспособность государственных предприятий на международном рынке и их способность к противостоянию рискам.

李錦指出，現在國資委管理的一百多家央企，要逐一明確其存在對國家的意義、必要性和法律基礎，從而具體界定每家央企的使命。那些國家沒有必要占有或企業自身沒有能力繼續經營及改造的國有企業，可以通過招標、拍賣的形式轉為民營甚至私有。在競爭性領域中產能過剩的企業，比如虧損面較大的煤炭、鋼鐵、船舶、交通航運等行業，可以讓有實力的民企參與進來。通過國有企業的民營化改革，改善和加強國有企業的經營管理，提高國有企業的經營效益、減輕政府財政負擔，增強國有企業參與國際市場競爭以及抗風險的能力。