Си Цзиньпин указывает, что стабильное удовлетворение к 2020 г. базовых жизненных потребностей бедного сельского населения в еде и одежде, обеспечение доступа к обязательному образованию, базовым медицинских услугам и обеспечение безопасности жилья являются фундаментальными требованиями и базовыми параметрами ликвидации бедности. Их реализация напрямую связана с качеством борьбы с бедностью.
Удовлетворение базовых жизненных потребностей имеет в виду стабильное решение проблем питания и одежды для малоимущих жителей села. Но если в прошлом говорилось только о том, чтобы они ?не знали голода и холода?, то теперь новые стандарты требуют обеспечения калорийности питания и белковой пищи, необходимых для здоровья человека, т.е. малоимущие должны ?есть досыта, и питание должно быть качественным?.
Базовые социальные гарантии, т.е. гарантированный доступ к обязательному образованию, базовым медицинским услугам и обеспечение безопасности жилья предназначены повысить способность сельского населения к развитию и преодолению рисков, что создает условия для стабильного удовлетворения базовых жизненных потребностей людей. Гарантии получения обязательного образования требуют, чтобы в малоимущих семьях никто из детей школьного возраста не остался вне стен школы. Доступ к базовым медицинским услугам осуществляется через полный охват бедного населения системой страховой медицины. Требуется, чтобы имелись соответствующие медицинские учреждения, куда малоимущие могли бы обратиться в случае распространенных или хронических заболеваний, могли бы оплатить лечебные услуги и даже в случае тяжелых заболеваний могли бы сохранить базовый уровень жизни. Гарантии безопасности жилья, в первую очередь, имеют в виду устранение аварийного жилья. Кроме того, нужно осуществить безопасность питьевой воды, чтобы сельское население было спокойно в отношении потребляемой воды.
Удовлетворение базовых жизненных потребностей и базовые социальные гарантии несут в себе понятие стабильности. Образование, здравоохранение и жилье являются долговременными факторами, и реализация этих ?трех гарантий? означает создание стабильного механизма борьбы с бедностью.
兩不愁三保障
習近平指出，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關(guān)系攻堅戰(zhàn)質(zhì)量。
“兩不愁”是要穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。與過去“有吃、有穿”的要求相比，現(xiàn)行標準還可滿足健康生存需要的熱量和蛋白質(zhì)需求，做到貧困人口“吃飽，適當吃好”。
“三保障”是要提高農(nóng)村人口的發(fā)展和抗風險能力，為穩(wěn)定解決溫飽創(chuàng)造條件。實現(xiàn)義務(wù)教育有保障主要是讓貧困家庭義務(wù)教育階段的孩子不失學；實現(xiàn)基本醫(yī)療有保障主要是所有貧困人口都參加醫(yī)療保險制度，常見病、慢性病有地方看、看得起，得了大病、重病后基本生活過得去；住房安全有保障，主要是讓貧困人口不住危房。此外，還要保障飲水安全，讓農(nóng)村人口喝上放心水。
“兩不愁三保障”具有穩(wěn)定性含義。教育、健康、住房都是管長遠的，實現(xiàn)“三保障”意味著奠定了穩(wěn)定的脫貧機制。