Первейшей задачей ликвидации бедности в ходе 13-й пятилетки и всестороннего построения среднезажиточного общества является выведение сельских жителей из бедности и снятие ?ярлыка бедности? со всех уездов. Первые лица в партийном и административном аппарате берут полную ответственность за эту работу на себя. В дискуссиях на тему ?ответственности первого руководителя? Си Цзиньпин неоднократно подчеркивал, что усиление руководства является фундаментальным условием. Отведение ведущей роли партийным комитетам всех уровней, разработка и внедрение системы ответственности ?первых лиц?, совместная практическая деятельность ?секретарей пяти уровней? (секретарей парткомов провинций, городов, уездов, волостей и сельских партийных ячеек) – все это серьезные политические гарантии искоренения бедности. Необходимо упрочить рабочий механизм, при котором координация действий осуществляется ЦК, главная ответственность лежит на провинциальных органах власти, а практической реализацией занимаются на уровне городов (муниципалитетов) и уездов. Необходимо также ужесточить систему главной ответственности первых руководителей партийного и административного аппарата, подчеркнуть ключевую роль уездных парткомов как главного штаба по борьбе с бедностью в данном уезде. Кадровые работники партийного и административного аппарата, в особенности, первые лица, должны укреплять чувство политической ответственности и должностных обязанностей, ощущать свою историческую миссию в работе по ликвидации бедности.
После начала борьбы с бедностью местные органы власти по всей стране последовательно усиливают ?ответственность первых лиц? через подписание соответствующих обязательств, строгие проверки результатов деятельности по ликвидации бедности, реализацию программы ?руководство против бедности? и т.д. Система ответственности первых руководителей партийного и административного аппарата подчеркивает важную роль искоренения бедности, требуя особого внимания к этой работе от партийных комитетов и правительств всех уровней, включения этих вопросов в основную повестку дня. Система ведущей ответственности ?первых лиц? также раскрывает политические и институциональные преимущества в борьбе с бедностью, которая продвигается с беспрецедентной интенсивностью и уже демонстрирует исторические результаты. Усиление этой системы требует не только повышения ответственности в работе, но и ужесточения расследований и привлечения к ответственности за нарушение закона и дисциплины в сфере борьбы с бедностью.
強化黨政一把手負總責
實現農村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，是打贏“十三五”脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會的第一目標。黨政一把手作為“管總”的負責人，責無旁貸。習近平對于“一把手責任”多次進行論述強調，加強領導是根本，要發揮各級黨委領導作用，建立并落實脫貧攻堅一把手負責制，實行省市縣鄉村五級書記一起抓，為脫貧攻堅提供堅強政治保障。要強化中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，強化縣級黨委作為全縣脫貧攻堅總指揮部的關鍵作用。各級黨政干部特別是一把手，必須增強政治擔當和責任擔當，以高度的歷史使命感親力親為抓好脫貧攻堅工作。
脫貧攻堅戰以來，各地各部門通過簽署扶貧“軍令狀”、嚴格扶貧工作政績考核、實施“扶貧一把手工程”等方式，不斷強化“一把手責任”。“黨政一把手負總責”體現了脫貧攻堅戰的重要地位，要求各級黨委和政府高度重視扶貧開發工作，將扶貧開發列入重要議事日程，擺在更加突出的位置。“黨政一把手負總責”也彰顯了脫貧攻堅的政治優勢與制度優勢，脫貧攻堅正以前所未有的力度不斷推進，取得歷史性成就。此外，強化“黨政一把手負總責”既需要加大扶貧工作問責力度，也需要加強對扶貧領域違法違紀問題的查處。